Veiledning til opplæringsstedet - klagebehandling ved klage på fastsetting av modulkarakter i fag

Deltakere i forberedende opplæring for voksne har rett til å klage på fastsetting av modulkarakter, jf. opplæringsforskriften § 16.4 Klage på fastsetjing av modulkarakter dersom vedkommende mener at reglene i § 15-12 Modulvurdering i førebuande opplæring for vaksne ikke er fulgt ved fastsettelsen av karakteren. Deltakeren kan ikke klage på karakteren i seg selv. Opplæringsstedet må gi deltakere informasjon om klageretten. Se Statsforvalterens veiledere til voksne deltakere.  

Hva må opplæringsstedet gjøre når de har mottatt klage?   

Opplæringsstedet må først vurdere om klagen skal tas til behandling. Klagefristen er 10 kalenderdager. Dersom klagen avvises, skal opplæringsstedet fatte vedtak om det. Det er klageadgang på et avvisningsvedtak, og opplæringsstedet må opplyse om dette i sitt avvisningsvedtak.  

Opplæringsstedet kan etter å ha vurdert klagen og tatt den til følge, velge å omgjøre karakteren til gunst for deltakeren. Dersom opplæringsstedet selv justerer karakteren opp for deltakeren, skal saken ikke sendes til Statsforvalteren. Dette er i tråd med forvaltningsloven § 33, muligheten til å omgjøre sitt eget vedtak. Opplæringsstedet må fatte nytt vedtak. Vedtaket skal begrunnes og deltakeren får ny rett til å klage.  

I saker der kommunen er enig med klager, skal klagen ikke oversendes til Statsforvalteren. På utdanningsdirektoratets nettside kan dere lese mer om hva som er nytt i reglene om klage på sluttvurdering:  Hva er nytt i reglene om klage på sluttvurdering? | udir.no 

Opplæringsstedet må oversende saken til Statsforvalteren dersom karakteren ikke blir endret til gunst for deltakeren. 

Hva må kommunen sende til Statsforvalteren? 

Se merknadene til § 16-4 Klage på fastsetjing av modulkarakter | udir.no for ytterligere veiledning til punktene under.  

1. Klagen  

2. Begrunnelse fra den som har hovedansvaret for opplæringen og som har satt modulkarakteren som inneholder  

• En redegjørelse for at de ulike delene av fastsettelsen av modulkarakteren i § 15-12 er oppfylt 
  • Modulvurderinger skal uttrykke deltakerens kompetanse ved avslutningen av opplæringen 
  • Modulkarakteren skal gis ved avslutningen av opplæringen i faget 
  • Avslutningen av opplæringen er når den som har stått for hoveddelen av opplæringen, vurderer at deltakeren har utviklet seg og vist tilstrekkelig kompetanse i faget 
• En uttalelse fra kommunen som skal bekrefte at den som har satt modulkarakteren, har redegjort på en måte som oppfyller kravene til fastsettelse av modulkarakter og som viser til at deltakeren har blitt gjort kjent med læreplanene i modulen 
• Beskrivelsen må vise hvordan deltakerens kompetanse er vurdert opp mot kompetansemålene i læreplanen i faget, jf. § 15-2. Det er læreplanen som avgjør hvilken kompetanse deltakeren skal ha i den aktuelle modulen. Karakteren må være satt på grunnlag av den riktige læreplanen for modulen og ut fra kompetansemålene for den aktuelle modulen.     
• Beskrivelsen må vise at det ikke er trukket inn utenforliggende hensyn som innsats, fravær og oppførsel hvis det ikke går frem av kompetansemålene. Fraværsgrensen gjelder ikke for voksne deltakere. 

3. Opplæringsstedets uttalelse. Opplæringsstedet må gjøre greie for saksbehandlingen, kommentere det klager påpeker i klagen, redegjør for hvordan man har vurdert klagen, bekrefte at den som satte karakteren i sin begrunnelse oppfyller kravene til fastsettelse av modulkarakter og vise til at deltakeren har blitt gjort kjent med hva som ble vektlagt i vurderingen.   

Sakspapirene oversendes Statsforvalteren via vårt elektroniske skjema

• Opplæringsstedet skal sende kopi av saksdokumentene til klager.  
• Det er svært viktig at opplæringsstedet oppgir riktig informasjon og adresse til klager i oversendelsen til Statsforvalteren.  

Hvordan behandler Statsforvalteren klagen? 

Statsforvalteren skal vurdere om opplæringsstedet har fulgt reglene i opplæringsforskriften § 15-12 og § 16-4. Statsforvalteren skal ikke ta stilling til om modulkarakteren er i samsvar med deltakerens faglige nivå. Dersom Statsforvalteren kommer til at reglene ikke er fulgt, oppheves vedtaket og saken blir sendt tilbake til opplæringsstedet. Den skal sørge for at det blir gjort en ny vurdering og fastsette en endelig karakter. Opplæringsstedet skal sende kopi av nytt vedtak til Statsforvalteren. 

Statsforvalteren kan avvise klagen hvis klagefristen ikke er overholdt, eller reglene i forvaltningsloven ikke er oppfylt.