Mangelfull vurdering av miljørisiko ved brannøvingsplasser i Oslo og Viken

Tilsynene var en del av en landsdekkende tilsynsaksjon ved brannøvingsplasser, og ble gjennomført av statsforvalterne på oppdrag fra Miljødirektoratet. Inspeksjonene ble utført i perioden 22. august - 30. september i 2022.

Bakgrunn

Perfluorerte stoffer (PFAS) er syntetiske stoffer som kan forekomme i brannskum som brukes til å slukke brann i flytende brennstoff (f.eks. oljer, plast og alkohol) og gass. PFAS kan bli spredd over store områder via bekker, elver og renseanlegg ved bruk av PFAS-holdig skum under brannøving. Brannskum regnes som den største punktkilden til utslipp av PFAS til ytre miljø, grunnet manglende oppsamling og rensing av slukkevann.

Den norske prioritetslista inneholder kjemikalier som antas å utgjøre en alvorlig trussel mot helse og miljø. Flere PFAS-er er oppført på prioritetslista, men bare to stoffer, PFOS og PFOA, er så langt forbudt i produkter.

Resultat

De fleste av brannøvingsplassene hadde brudd på kravene til miljørisikovurderinger, og ikke tilstrekkelige helse, miljø og sikkerhets (HMS) rutiner for drift, kontroll og vedlikehold. Det er et krav i regelverket at den som er ansvarlig for brannøvingen må gjøre en vurdering av miljørisiko og dokumentere dette skriftlig. Internkontrollforskriften inneholder krav til dokumenterte HMS-rutiner. Rutinene skal avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller i medhold av HMS-lovgivningen.

Ved et av anleggene ble det avdekket alvorlig avvik ved at det tas imot utrangerte brannslukkingsapparater som tømmes på brannøvingsplassen. Dette er avfallsbehandling som krever tillatelse etter forurensningsloven, siden det medfører fare for forurensning. Alvorlig avvik ble også avdekket på grunn av manglende oversikt over bruken av slukkemidler, og om disse inneholder PFAS eller andre miljøskadelige stoffer, utforming og drift av brannøvingsplassen som fører til at slukkevann kan forurense vann og grunn, og manglende oversikt over om vannet som slippes ut av anlegget inneholder miljøskadelige stoffer.

Videre ble det ved noen anlegg avdekket manglende substitusjonsvurderinger og manglende kunnskap om håndtering av farlig avfall.

Et positivt resultat er at det ikke ble avdekket bruk av brannskum med PFOS eller PFOA på noen av de kontrollerte brannøvingsplassene.