Ny opplæringslov: Lokale forskrifter
Den nye opplæringsloven krever at alle lokale forskrifter kunngjøres. Det skal også fastsettes noen flere lokale forskrifter enn etter dagens lov. Kommuner og fylkeskommuner må ha hørt, vedtatt og kunngjort sine forskrifter etter ny opplæringslov innen 1. august 2024.
Publisert 07.03.2024
Informasjon om lokale forskrifter i ny opplæringslov
Ny opplæringslov skiller på om kommunene/fylkeskommunene må eller kan fastsette lokale forskrifter. Det skal fastsettes lokale forskrifter på følgende områder:
- Permisjon fra skolen (kommunen), jf. ny lov § 2-2 fjerde ledd.
- Skolefritidsordningen (kommunen), jf. ny lov § 4-5 femte ledd.
- Skoleregler (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 10-7.
- Skolerute (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 14-1 andre ledd.
- Hovedmål ved den enkelte skole (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 15-2.
Det kan vedtas forskrifter på følgende områder:
- Omdisponering av fag- og timefordeling (kommunen), jf. ny lov § 1-6 andre ledd.
- Opplæring ut over det samlede minstetimetallet (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 1-6 sjette ledd.
- Skolekretser (kommunen), jf. ny lov § 2-6.
- Bortvisning i skoleregler (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 13-1 første ledd jf. § 10-7.
- Ordensregler for voksenopplæringen, inkludert regler om bortvisning av voksne deltakere (kommunen og fylkeskommunen), jf. ny lov § 20-3 første ledd.
Saksbehandlingsregler
Lokale forskrifter skal etter forvaltningsloven utredes/sendes på høring, slik at de som blir berørt får mulighet til å komme med innspill. Dette innebærer at kommunen/fylkeskommunen selv må gjøre et forarbeid. Høringsfristen er normalt på to måneder, men kan være kortere hvis saken haster. Justisdepartementet har skrevet retningslinjer for kommunenes forskriftsarbeid, som gir mer informasjon.
Formkrav
En forskrift skal etter forvaltningsloven bruke betegnelsen «forskrift», angi hjemmel for forskriften og informere om hvilket forvaltningsorgan som har gitt forskriften.
Kunngjøring
Forskriften skal kunngjøres i Norsk Lovtidend. Det gjøres ved å sende forskriften til Lovtidendredaksjonen i Lovdata. Sammen med kunngjøringsmanuskriptet skal det vedlegges et utfylt skjema med informasjon om kunngjøringen. En forskrift får som hovedregel ikke virkning for den enkelte hvis ikke den er kunngjort.
Utforming av forskrift
- Bruk et så enkelt språk som mulig og tenk klarspråk.
- Gi en tittel som helst både er informativ og så kort som mulig.
- Bestemmelsene bør komme i logisk rekkefølge.
- Del inn i paragrafer og ledd (en paragraf bør ikke ha for mange ledd). Vær konsekvent. Hvis en paragraf har en overskrift, bør alle paragrafene ha det. Hvis det brukes bokstaver eller nummer bør dette gjøres på samme måte gjennom forskriften.