Overføring av barnevernssak til en annen kommune (settebarnevern)

Statsforvalteren har myndighet til å overføre barnevernssaker til et sideordnet eller overordnet forvaltningsorgan etter forvaltningsloven (fvl.) § 9 annet ledd, jf. forvaltningsforskriften § 44 og vedtak om delegering av myndighet 16. februar 2011 nr. 152 fra Barne- og familiedepartementet. 

Forvaltningsloven § 9 bestemmer at når en ansatt (tjenestemann) er inhabil, skal det om det er nødvendig oppnevnes eller velges stedfortreder for vedkommende. Det betyr at tjenesten selv kan overføre saken til en annen ansatt ved inhabilitet. Hvis dette er svært vanskelig eller umulig, kan Statsforvalteren beslutte at saken skal overføres til en annen kommune. Det betyr at vi kan overføre en barnevernssak fra en kommune til en annen kommune, også kalt settebarnevern eller settekommune.  

Vurdering av habilitet 

Det er den ansatte selv som avgjør om han er inhabil, jf. fvl. § 8. Av forvaltningsloven § 6 fremgår i hvilke tilfeller en tjenestemann er inhabil i en sak. Første ledd oppstiller de konkrete tilknytningsforholdene som automatisk medfører inhabilitet. Etter annet ledd er den ansatte også inhabil når «andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; blant annet skal legges vekt på om avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap, eller ulempe for han selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til.» Videre skal det legges vekt på om habilitetsinnsigelsen er reist av en part. 

Stedfortreder i kommunen 

Dersom det er en ansatt i barneverntjenesten som er inhabil, kan saken som oftest overføres til en annen ansatt i tjenesten. At en ansatt i barneverntjenesten anses som inhabil, betyr ikke at hele barneverntjenesten er inhabil. Dersom leder i barnevernstjenesten er inhabil, medfører dette imidlertid at alle ansatte i barneverntjenesten er inhabile, jf. fvl. § 6 tredje ledd. Det samme gjelder dersom barnevernleders direkte overordnede er inhabil. I disse tilfellene kan det ofte være vanskelig å finne en egnet stedfortreder. Derfor er det først og fremst når barnevernsleder eller andre overordnede er inhabile, at vi vurderer settebarnevern.  

Kontakt med Statsforvalteren om overføring av sak 

For at statsforvalteren skal kunne behandle anmodning om settekommune, må barneverntjenesten redegjøre for habilitetsvurderingen og hvorfor det har vært forbundet med særlig ulempe å oppnevne stedfortreder internt i kommunen. Selv om kommunen har fastslått inhabilitet, skal Statsforvalteren foreta en selvstendig vurdering av om vilkårene for å overføre saken er oppfylt. 

Det er kommunen som må sende anmodning til Statsforvalteren om settekommune. Privat part har ikke anledning til å be om dette. Dersom en privat part mener at en ansatt i barnevernstjenesten er inhabil, må dette rettes til kommunen. I en klagesak hos oss, kan inhabilitet medføre at vedtaket er ugyldig. 

Ansvar for saken etter overføring 

Dersom Statsforvalteren beslutter å overføre saken til en annen kommune, har den kommunen som får saken overført, ansvaret for videre behandling av saken. Barnets oppholdskommune er ansvarlig for de økonomiske kostnadene knyttet til saken, med mindre kommunene avtaler noe annet. Dette går fram av brev 23. desember 2011 fra departementet til Fylkesmannen i Hedmark og brev 29. april 2016 fra Bufdir til Fylkesmannen i Sogn og Fjordane.