Lærermangel i grunnskolen

Lærermangelen er størst på 1-4 trinn, noe som kan forklares ved at det utdannes flere lærere med grunnskoleutdanning for 5-10 trinn, enn for 1-7 trinn. Andelen årsverk uten godkjent utdanning på 1-4 trinn, varierer fra 2 til 27 prosent mellom kommunene i fylket.

Figuren under viser at lærermangelen i Rogaland har økt de siste to årene, og at økningen er større i Rogaland, enn i landet ellers.

Den nye opplæringsloven stiller kompetansekrav til de som gir Individuelt tilrettelagt opplæring (ITO), det som tidligere het spesialundervisning. Disse skal som hovedregel ha godkjent lærerutdanning. GSI-tallene viser at nær 82 prosent av utførerne av ITO har riktig lærerutdanning.

Loven åpner for at det i særlige tilfeller kan gis unntak fra denne regelen, dersom det er personale med høyere utdanning som gjør dem særlig egnet til å ivareta elevens behov. I Rogaland har rundt 12 prosent av de som gir ITO, en slik utdanning.

De resterende 6 prosentene har annen bakgrunn. Dette kan være i tråd med opplæringsloven dersom det er vurdert at dette er til det beste for eleven. Men det kan også skyldes utfordringer med rekruttering.

Ressurser i skolen

En måte å måle ressurssituasjonen i skolen på, er å se hvor mange ordinære årstimer som gis per elev. Med ordinære årstimer, mener vi undervisningstimene som er gitt til elevene, og hvor timer til særskilt språkopplæring, ITO og andre oppgaver, er trukket fra.

Dette har vært relativt stabilt de siste årene, og det er lite som skiller Rogaland fra landssnittet. Stabiliteten skyldes i hovedsak innføring av lærernormen, hvor det stilles krav til forholdstallet mellom elevtimer og lærertimer.

Det gis også en del timer som ikke er knyttet til undervisning. Disse går ofte under samlebetegnelsen assistenttimer. Totalt er det 1 250 assistentårsverk i grunnskolen i Rogaland dette skoleåret. Over halvparten av assistenttimene er knyttet til ITO.

Mens lærertimer per elev har vært stabil de siste årene, har ressursbruken til assistenter økt. Figuren viser økningen i antall assistenttimer per elev, og at Rogaland i hovedsak følger den nasjonale trenden.

Mer grunnskolestatistikk finnes her: https://www.udir.no/tall-og-forskning/statistikk/statistikk-grunnskole/